北京市公建民营养老机构市场分析报告:解读政策 分析市场
摘 要 《北京市公建民营养老机构市场分析报告》是《北京养老机构市场系列研究报告》中的第二个报告,报告对北京公建民营养老机构政策背景、市场状况以及典型案例等做了详细的
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摘 要

《北京市公建民营养老机构市场分析报告》是《北京养老机构市场系列研究报告》中的第二个报告,报告对北京公建民营养老机构政策背景、市场状况以及典型案例等做了详细的解读。

公建民营机构是在大力支持养老机构建设和推行公办养老机构改革背景下应用而生。通过分析48家公建民营养老机构样本数据发现:

48家公建民营机构拥有床位数11356张,平均每家公建民营机构拥有241张床位。

公建民营机构多分布于朝阳区、大兴区、丰台区、海淀区、昌平区,郊区公建民营机构的规模普遍高于城区。

公建民营机构的每月最低收费均价约为2177.14元,最高收费均价15000元,平均收费5614.86元。48家机构的床位费均价为2189元/月,护理费平均价格为2685.29元/月,餐费平均价为840.63元/月。其中,护理费的价格区间最大。

对比不同性质养老机构的价格发现,公建民营机构的收费要高于公办养老机构和民办养老机构,市场化的养老机构收费价格约为公办养老机构的2~2.5倍。

能够统计到的19家机构中床位数充裕的机构占比68%,有明确数据的8家机构中平均入住率为61.25%,显然,公建民营机构的空置率较高。

连锁化运营也是公建民营机构的特征之一,龙振养老、寿山福海、普亲、清檬养老、金泰颐寿轩、万科、乐成养老、爱侬、爱暮家、光大汇晨等都是参与公建民营机构的连锁品牌。

政策背景

2013年,北京市人民政府发布《关于加快推进养老服务业发展的意见》。文件提出要推进政府办养老机构改革。政府办养老机构通过委托管理、合作经营等公建民营方式,实现社会化运营。同时引导社会资本投资养老机构。采用公建民营方式的养老机构,运营期间享受社会资本投资建设非营利性养老机构的运营补贴政策。

2015年7月,北京市民政局、北京市发展和改革委员会、北京市财政局印发《北京市养老机构公建民营实施办法》。公建民营指政府通过承包、委托、联合经营等方式,将政府拥有所有权但尚未投入运营的新建养老设施运营权交由企业、社会组织或个人的运营模式。2015年3月,北京市人民政府办公厅印发《关于深化公办养老机构管理体制改革的意见》,改革的主要任务规定为科学划分公办养老机构类型。将公办养老机构划分为公办公营、公办民营、公建民营三种运营模式。公办民营、公建民营养老机构要至少保留20%的床位,用于接收基本养老服务保障对象。公办民营、公建民营养老机构要通过招投标、品牌机构连锁运营等方式。公办民营、公建民营养老机构不得登记为营利性养老机构。

市场状况

1.公建民营机构的数量和规模

根据60加的统计,48家公建民营机构占到北京所有机构数量的5.78%,占比数额非常小,11356张床位约占147440张总床位的7.70%,平均每家公建民营机构拥有241张床位,比所有机构的平均床位178张要多。相对而言,公建民营机构的规模要比一般机构大。

表1:公建民营机构的数量和规模

资料来源:60加数据库

从区域来看,48家公建民营机构中位于朝阳区、大兴区、丰台区、海淀区、昌平区的数量居多,分别有9家、7家、6家、5家、5家,床位数最多的是朝阳区、大兴区、丰台区、昌平区,分别拥有2445张、2236张、1570张、1465张床位。平均床位数排名前三的分别是丰台区319张,房山区308张,昌平区293张,郊区的公建民营机构规模要普遍高于城区。

表2:北京市各区公建民营机构的数量和规模

资料来源:60加数据库

2.公建民营机构的成立时间

在北京2015年发布《北京市养老机构公建民营实施办法》之后,公建民营机构如雨后春笋般出现。虽然最开始承接运营公建民营机构的只能是非营利性机构,但随着市场的放开,公建民营机构的运营主体被一视同仁,由此出现了2016年新建8家公建民营机构,2017年新建4家,2018年新建9家,2019年新建5家的盛况。

表3:北京市公建民营机构的成立时间

资料来源:60加研究院

3.公建民营机构的连锁品牌

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