上海95%家政人员为各地来沪人员 首次为家政服务立法
原标题:为促进家政服务行业产业化发展,提升家政服务有效供给 上海在全国首次为家政服务立法 本报讯(记者邵珍 周渊)调查显示,上海800多万个家庭中正在使用家政服务或者有
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  原标题:为促进家政服务行业产业化发展,提升家政服务有效供给  上海在全国首次为家政服务立法

  本报讯(记者邵珍 周渊)调查显示,上海800多万个家庭中正在使用家政服务或者有相关需求的家庭超过1/3;家政服务从业人员突破50万,其中95%为各地来沪人员。但是,从家政服务供给侧看,本市家政服务企业“小、散、弱”特征突出,连锁化、品牌化经营比例较低,“请不到、请不好”的供需矛盾十分突出。为探索从法律层面明确各项行业赋能政策,促进家政服务行业产业化发展,提升家政服务有效供给,上海在全国率先制定家政服务的地方性法规。

  昨天,市第十五届人大常委会第十四次会议听取关于《上海市家政服务条例(草案)》的说明解读,并听取审议意见的报告。《条例(草案)》共7章42条,分为总则、机构和人员、规范和管理、促进和发展、行业建设、法律责任、附则等,旨在合理界定条例适用范围和家政服务定义,优化家政服务业管理体制,鼓励发展员工制家政服务机构,明确家政服务用户与家政服务人员的权利义务,加强行业规范和管理等。

  《条例(草案)》将家政服务定义为:以家庭为服务对象,进入家庭成员住所,提供保洁、烹饪、生活照护等各类满足家庭日常生活需求的有偿服务活动。为突出监管重心和立法导向,《条例(草案)》创设“标准引领、合同规范、平台管理、信用评价”为主线的监管机制。

  针对当前的供需矛盾,《条例(草案)》明确了家政服务用户的权利义务,主要包括:用户的知情权和信息查验等权利;按约支付费用、提供必要的劳动保护条件、进行信息披露等义务。《条例(草案)》同时明确了家政服务人员的合法权益及行为规范,主要包括:保护人格尊严,禁止侮辱、歧视家政服务人员,落实家政服务人员的休息权、人身安全等合法权益;应当如实进行信息披露、按照要求或者约定提供服务,不得谩骂、侮辱、虐待、殴打服务对象等行为规范。

  《条例(草案)》对家政服务管理平台的建设、运营作了规定,提出建设全市统一的家政服务管理平台,收集、汇总政策措施和行业动态等信息,归集家政服务机构和家政服务人员的基本信息、服务信息和信用信息,并为公众提供查询服务。平台还应当与本市“一网通办”平台和公共信用信息服务平台等信息系统实现互联互通。

  《条例(草案)》规定了多项行业扶持政策为家政服务业“赋能”,比如支持社区家政服务网点建设,落实技能培训补贴,提供体检服务,加大人才培养力度,给予家政服务人员居住证积分激励等。

  在审议中,高德毅等委员提出,制定家政服务条例对上海市民很有意义,建议借鉴国外先进经验,对做大做强家政行业组织予以更大法律支持,为家政服务人员零散就业提供切实帮助。钱耀忠、吴健生、魏东等委员建议,要进一步梳理家政服务双方权利义务,加强家政从业人员职业技能培训,做好上海家政服务产业规划等。

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